15.12.09 Monuc / Pot: Cinq questions à Ross Mountain

 

1. On parle très souvent du système des Nations unies en République démocratique du Congo. De quoi s’agit-il exactement ?

Les Nations unies en RDC, c’est non seulement une mission de
maintien de la paix, la Monuc, mais aussi 20 agences et institutions du
système des Nations unies qui aident le pays, ses autorités et sa
population. Chacune des institutions a un mandat spécifique, et
intervient ici à l’invitation du gouvernement, pour répondre, selon son
expertise, aux besoins de la population. Au risque de simplifier, on
pourrait résumer ce que font les Nations unies en RDC de la manière
suivante: le premier rôle des Nations unies, c’est d’aider à protéger.
C’est le rôle en particulier de la Monuc. La Monuc a grandement
contribué au retour de la paix et d’institutions démocratiques et aide
désormais ces institutions à mieux protéger la population; la protéger
physiquement et dans ses droits. Le deuxième grand rôle des Nations
unies, c’est le rôle humanitaire: secourir les populations, en palliant
les urgences vitales les plus criantes, en termes d’alimentation, de
santé, d’assainissement par exemple. Là, on trouve les agences du
système onusien.

2. Comment fonctionne le système des Nations unies en
RDC? Avec autant d’agences, comment sont coordonnées toutes les
activités?

D’abord, il faut savoir que nous sommes ici pour aider un Etat
souverain. Nos priorités d’action suivent les orientations stratégiques
définies par les autorités congolaises, en particulier dans leur Plan
d’actions prioritaires. Les programmes des différentes institutions des
Nations unies sont donc élaborés pour appuyer ces objectifs communs,
chaque institution intervenant selon son expertise. Ensuite, pour être
plus efficace, nous coordonnons entre toutes les agences au quotidien
la réalisation des programmes. De plus en plus, les agences des Nations
unies joignent leurs forces dans la mise en oeuvre des programmes
ambitieux, en appui aux autorités congolaise. Je pourrais citer le
soutien que plusieurs agences et la Monuc apportent ensemble au plan de
stabilisation et de reconstruction de l’Est de la RDC. Mais, je
pourrais vous donner plus d’une dizaine d’exemples de programmes
conjoints qui rassemblent les agences des Nations unies au service de
ce pays: depuis l’assistance humanitaire jusqu’au relèvement économique
des communautés, depuis la lutte contre les violences sexuelles jusqu’à
la lutte contre le Vih/Sida.

3. Quel est, au fait, l’impact des Nations unies en RDC?

D’abord, les Nations unies sont fières d’avoir accompagné ce pays
sur la voie de la paix et de la démocratie ces dernières années. Sans
l’appui de la Monuc et des agences, la pacification de la vaste
majorité du territoire, l’organisation des élections par la Commission
électorale indépendante n’auraient pas été possibles. L’impact des
Nations unies est tout aussi clair pour ce qui est des actions
humanitaires. En coordonnant plus efficacement le travail de toutes les
organisations, et en mobilisant de plus en plus d’argent, nous avons pu
sauver la vie de centaines de milliers de Congolais au cours des
dernières années. En 2008, plus de 19 millions de Congolais ont
bénéficié de cette assistance.

4. A ce propos, comment les Nations unies collaborent-elles avec le gouvernement?

La base de cette collaboration, c’est le principe que j’ai évoqué
plus haut: nous sommes ici pour aider un Etat souverain. Nous apportons
notre expertise pour aider les autorités à définir leurs stratégies de
développement et leurs priorités d’action, mais ces stratégies et ces
priorités sont définies par le gouvernement. Ensuite, nous appuyons la
réalisation de ces plans en alignant nos programmes sur les mêmes
objectifs : renforcer les capacités de l’Etat et des services publics,
aider à mettre en place les bases d’une croissance économique qui
bénéficie aussi aux plus pauvres, améliorer les services sociaux,
lutter contre le Vih/Sida et aider le relèvement des communautés. Nos
programmes de développement en particulier répondent donc aux besoins
définis par le gouvernement. Et nous les mettons en oeuvre en étroite
collaboration avec les autorités congolaises aux niveaux national,
provincial et local; autorités que moi et mes collègues rencontrons
très régulièrement. Je prendrais un seul exemple d’actualité : notre
soutien au plan gouvernemental de stabilisation et de reconstruction de
l’Est du pays. Les Nations unies soutiennent les autorités dans la
préparation, dans la mobilisation de fonds et dans la mise en oeuvre de
ce plan.

5. Le système des Nations unies est-il, donc un acteur clé pour le développement du Congo?

Non, les acteurs clés de ce développement, ce sont les Congolais
eux-mêmes. Le Congo est un pays au potentiel immense. Il appartient au
peuple congolais d’être à la hauteur des défis auxquels le pays doit
faire face. Le futur du Congo se construira par l’effort des citoyens
congolais, à travers la vision de ses hommes et femmes politiques, et
grâce à l’initiative des forces vives de la nation congolaise, grâce à
ses intellectuels, sa société civile, son secteur privé etc.

Mais les Nations unies sont et souhaitent rester des
partenaires privilégiés. Et chaque jour, nous nous efforçons de
renforcer ce partenariat. Les Nations unies, via les agences, étaient
là avant la Monuc et seront toujours là après la Monuc.
La question qui guide les Nations unies en RDC dans chacune de nos
décisions est celle-ci: « Comment pouvons nous mieux aider le peuple
congolais à atteindre les objectifs de paix, de prospérité et d’unité
qui sont les siens?». Chaque jour, avec nos partenaires congolais, nous
essayons de mieux faire, parce que nous sommes plus que jamais engagés
à soutenir les Congolais et leur gouvernement sur la voie de la
démocratie et du développement…

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