Une recommandation pour la restauration d'une paix structurelle et la stabilité en RDC Par KAMBALE Musavuli, porte- parole de « Friends of Congo », un groupe d'activistes qui mène un plaidoyer et conscientise mondialement sur la tragique crise au Congo. Traduit de l'anglais par Hélène Madinda

Les facteurs suivants ont joué un rôle
décisif :

1. Le groupe M23 a été affaibli, plus
tôt durant cette année, suite à une scission interne qui a conduit
un nombre estimé à 600 de ses membres à chercher refuge au Rwanda.
Le chef de l'une des ailes, Bosco Ntaganda, a été remis à la Cour
pénale internationale pour être jugé .

2 . Par des manifestations et
rassemblements, le peuple congolais a fait de plus en plus pression
sur le gouvernement pour qu'il défende la Nation et fournisse aux
soldats les équipements nécessaires pour protéger les populations.

3 . L'armée congolaise dans la
province du Nord -Kivu a été restructurée et réorganisée pour
mieux orchestrer les opérations offensives.

4 . Les Nations Unies ont élaboré la
résolution 2098, l'ont mise en œuvre en Mars 2013 et ont envoyé
une nouvelle forte brigade d'intervention ( FIB ) composée de
3000 soldats de l'Afrique du Sud , de la Tanzanie et du Malawi. Le
FIB a renforcé et soutenu les forces armées congolaises
fraîchement mieux équipées.

5 . Après 17 ans durant lesquelles une
virtuelle carte blanche a été délivrée au régime rwandais et
ses interventions récurrentes en RDC, et le ministre des Affaires
étrangères du Royaume-Uni et le Secrétaire d'État des États-Unis
ont, tous deux, appelé le président Paul Kagame et lui ont signifié
avec insistance l'importance de son non-implication. Le président
Kagame a été sommé de s'abstenir d'envoyer des renforts au M23
pendant qu'il était confronté à l'armée congolaise et la Forte
Brigade d'Intervention de l'ONU. La pression politique
internationale exercée sur le président Paul Kagame et le régime
rwandais est sans doute le facteur le plus déterminant qui a résulté
en la défaite de la milice M23.

Après 17 années caractérisées par
l'impunité et le manque de responsabilisation sur la
déstabilisation de l'Est du Congo, les deux dernières années,
(sponsorisée principalement par le Rwanda et dans une moindre mesure
l'Ouganda par leur soutien à la milice M23 ) a poussé Washington à
agir . Une série de facteurs ont contribué à la prise d'une
position réticente des États-Unis envers son allié clé dans la
région des Grands Lacs d'Afrique . Des rapports de l'ONU qui ont
démontré le soutien du Rwanda pour le M23 ont conduit les
États-Unis à suspendre l'aide militaire à son allié indéfectible,
en l'été 2012.

Sur la base des conclusions de l'ONU,
un certain nombre de pays européens ont suivi l'exemple et ont
suspendu leur aide au Rwanda. Et quelques mois seulement, les règles
du jeu ont changé.

En Novembre 2012, le M23 renforcé par
le Rwanda s'est emparé de Goma ( une ville avec environ 1 million
d'habitants ) et a humilié les près de 20 000 soldats de la force
de l'ONU qui sont au Congo pour clairement protéger les civils
congolais.

Subséquemment, des rapports de l'ONU
ont documenté sur le rôle des soldats rwandais dans la prise de la
ville par le M23 . Les Etats-Unis ont sanctionné le Rwanda, à
l'automne 2013, pour son soutien au M23, qui a continué à recruter
et à enlever des enfants, et ont, à nouveau, suspendu leur aide
militaire au régime de Paul Kagame.

Jusqu'à récemment, les États-Unis
ont été largement silencieux sur la déstabilisation du Congo par
ses alliés, en dépit d'une loi promulguée depuis 2006 qui en
appelle sans équivoque à les tenir pour responsables ( l'article
105 du US Public Law 109-456 , autorise le Secrétaire d'État à
refuser l'aide aux pays voisins qui déstabilisent le Congo ) .Des
preuves accablantes du rôle déstabilisateur que le Rwanda et
l'Ouganda ont joué sont bien documentées et certains acteurs
internationaux ont cherché à leur faire rendre des comptes.

En 2005, la Cour internationale de
justice a statué contre l'Ouganda dans une affaire incluant des
crimes de guerre, des crimes contre l'humanité et le pillage des
richesses au Congo. Le tribunal a jugé que le Congo avait droit à
des milliards de dollars en réparations à la suite des crimes de
l'Ouganda au Congo.

En 2008 , les tribunaux espagnols, en
vertu du principe de la loi sur la compétence universelle, ont émis
un mandat d'arrêt international contre 40 hauts responsables du
Rwanda pour des crimes qu'ils ont commis à la fois au Rwanda et au
Congo .

Les documents établissent que le
président Paul Kagame lui-même aurait dû être inculpé si les
chefs d'Etat en fonction ne jouissaient pas de l'immunité pour un
tel acte d'accusation.

Cette même année-là, et les Pays-Bas
et la Suède ont suspendu leur aide au Rwanda pour son soutien, en
RDC, de la milice Congrès National pour la Défense du Peuple
(CNDP) qui est le précurseur et le parent du M23

Bien que de nombreux autres milices
restent actives en RDC et doivent être neutralisées afin de
stabiliser l'Est du Congo, tout reportage responsable se doit
d'admettre que le M23 est unique dans son genre et est plus
symptomatique d'une problématique régionale et internationale que
celle d'un seul niveau national . M23 n'est pas simplement « une
milice », c'est une force militaire proxy qui a été à
plusieurs reprises renforcée et soutenue par les Etats voisins.

Forts de leur statut d'alliés des
États-Unis, le Rwanda et l'Ouganda ont été libres d'agir en toute
impunité dans la région tout en étant à l'abri des institutions
de la justice mises en place pour assurer la reddition de comptes.
Malgré les monticules de preuves, ni les États-Unis , ni l'ONU
n'ont placé aucun des dirigeants rwandais de très haut niveau
recommandés par le Groupe d'experts de l'ONU sur sa liste des
sanctions – un signe certain de la faveur et la protection continues
qui ont alimenté le cycle d' agressions militaires et de
l'instabilité dans l'Est du Congo.

Tant qu'une plus forte action
politique ne sera pas entreprise et que les acteurs violents ne
seront pas déférés à la justice, l'histoire indique que ce cycle
est susceptible de se répéter . Le M23 constitue la dernière
reproduction de soi-disant rébellions qui ont , en fait, été une
série de milices soutenues par le Rwanda et l'Ouganda depuis 1996 .
Ces milices soutenues par le Rwanda sont: l'Alliance des Forces
Démocratiques pour la Libération du Congo – Zaïre(AFDL), 1996 –
1997 ; le Rassemblement Congolais pour la Démocratie (RCD) de 1998 à
2003 ; le Congrès National pour la Défense du Peuple ( CNDP ) ,
2004-2009 ; et l'actuel M23 ​​, 2012 .

Le Rwanda abrite toujours les chefs de
milices qui sont soit sur ​​la liste des sanctions de l'ONU et
des États-Unis ou recherchés par le gouvernement congolais pour
crimes de guerre au Congo, notamment Jules Mutebusi, Laurent Nkunda
et Jean -Marie Runiga, et, l'Ouganda est en possession de Sultani
Makenga. Ces personnes et d'autres responsables de très haut niveau
dans le régime rwandais doivent être jugés.

Bien qu'il y ait actuellement beaucoup
de célébration autour de la «défaite du M23», il est important
de comprendre que la paix finira par être restaurée
structurellement en RDC que si et seulement si au moins trois
conditions suivantes sont remplies:

1. Le Rwanda et l'Ouganda doivent
cesser définitivement leurs 17 ans d' interventions et d'agressions
militaires en RDC. Bien que les États-Unis et le Royaume-Uni ont mis
la pression sur le Rwanda pour lui faire abandonner son soutien au
M23, la pression doit être maintenue sur le Rwanda et l'Ouganda pour
qu'ils abandonnent définitivement leurs interventions en RDC.

2 . Le peuple congolais doit avoir un
gouvernement légitime qui correspond à sa volonté et bénéficie
de son soutien, le plus largement possible . Le gouvernement actuel,
qui manque de légitimité, a principalement contribué à exacerber
le conflit et à commettre de graves bévues diplomatiques aux
niveaux régional, continental et international .

3 . Enfin, et surtout, ce n'est lorsque
le peuple congolais contrôlera et de déterminera son propre destin
que la paix durable, la stabilité et la dignité humaine peuvent
enfin être restaurés au cœur de l'Afrique .